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日前，北京市政府法制辦公布了今年55項(xiàng)立法計(jì)劃。其中，年內(nèi)計(jì)劃完成項(xiàng)目共28項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案9項(xiàng)，政府規(guī)章19項(xiàng)。據(jù)了解，為加強(qiáng)公共場(chǎng)所的安全監(jiān)控，保障奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，本市將制定《圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，今后，安裝“電子眼”需經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批。

“電子眼”不能隨便裝 

　　據(jù)市政府法制辦主任周繼東介紹，服務(wù)保障奧運(yùn)，加強(qiáng)城市管理方面的立法是重點(diǎn)之一。今年，要制定《圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，對(duì)“電子眼”進(jìn)行立法。 

　　現(xiàn)在，除了道路、車(chē)站、銀行、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，近幾年很多單位、地區(qū)都興起了一股“電子眼”熱，小區(qū)、學(xué)校、幼兒園紛紛安裝“電子眼”，引起了公眾很大爭(zhēng)議。周繼東說(shuō)，為保障公共安全，公共場(chǎng)所安裝“電子眼”在發(fā)達(dá)國(guó)家是普遍采用的辦法。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，倫敦有10萬(wàn)個(gè)“電子眼”，北京現(xiàn)在約有1萬(wàn)個(gè)左右，有一半的“電子眼”不在公安機(jī)關(guān)的掌控之中，屬于社會(huì)各單位自行安裝的，由此帶來(lái)了侵犯?jìng)€(gè)人隱私等很多問(wèn)題。 

　　《圖像信息系統(tǒng)管理辦法》將會(huì)對(duì)“電子眼”的安裝、使用、維護(hù)、信息的采集做具體的規(guī)定。首先，安裝“電子眼”需要審批，有關(guān)部門(mén)將審查“電子眼”在何時(shí)、何地安裝，對(duì)信息的采集和瀏覽權(quán)限進(jìn)行界定，確保“電子眼”是用于公共安全。其次，還要將現(xiàn)有的“電子眼”資源作有效的整合，為奧運(yùn)安保工作提供有力的保障。 

　　亂發(fā)“小廣告”要停機(jī) 

　　《市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的修訂也列入了今年的立法計(jì)劃。近年來(lái)“小廣告”已經(jīng)成為城市“牛皮癬”，屢打不絕。周繼東表示，本市將借鑒外省市的做法，有可能對(duì)“小廣告”上的手機(jī)號(hào)碼采取停機(jī)措施。 

　　現(xiàn)有《條例》是2002年10月頒布的，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)曾提出采用停機(jī)等方式懲治“小廣告”，因爭(zhēng)議較大，未被市人大常委會(huì)采納。周繼東表示，其實(shí)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于這種做法是否侵犯了公民的通信自由權(quán)。但是，公民的通信自由權(quán)應(yīng)建立在不侵犯公眾利益和他人利益的基礎(chǔ)上，電信、公安等部門(mén)曾制定有關(guān)規(guī)定，對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞黃色信息者，可以停機(jī)并進(jìn)行治安處罰。因此，立法依據(jù)是沒(méi)有問(wèn)題的。 

　　目前，市政府法制辦正在進(jìn)行研究，有可能將“停機(jī)”寫(xiě)入《條例（草案）》中。 

　　四環(huán)外要建大型停車(chē)場(chǎng)方便換乘 

　　目前北京的機(jī)動(dòng)車(chē)泊位嚴(yán)重不足，是造成停車(chē)難的重要原因之一。今年，本市將制定《機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理辦法》。市法制辦三處處長(zhǎng)張巖表示，《辦法》首先要鼓勵(lì)社會(huì)各界投資，增加資金來(lái)源渠道，多建停車(chē)場(chǎng)。 

　　其次，要在四環(huán)周邊設(shè)立大型停車(chē)場(chǎng)，與地鐵、城鐵、公交線路實(shí)現(xiàn)對(duì)接，方便駕車(chē)人換乘，減少市內(nèi)擁堵；同時(shí)，實(shí)行“差別化管理”，除設(shè)立24小時(shí)停車(chē)場(chǎng)外，還可設(shè)12小時(shí)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，比如在夜間車(chē)流量減少的地段設(shè)立夜間停車(chē)場(chǎng)；鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放等。